Per migliorare la protezione della popolazione, in Svizzera la sorveglianza delle malattie trasmissibili e la lotta contro di esse vengono adeguate agli standard tecnici e digitali più recenti. Nell’ambito del programma DigiSanté, con il progetto NASURE (National Surveillance and Response) viene realizzata una piattaforma digitale nazionale su cui le informazioni epidemiologiche provenienti da diversi sistemi vengono continuamente raccolte, valutate e messe prontamente a disposizione degli attori competenti. Nella sua seduta del 12 giugno 2026, il Consiglio federale ha approvato le prime tappe di attuazione (2026–2034) del progetto NASURE, con costi previsti pari a 45,3 milioni di franchi.
Per garantire una protezione efficace contro le malattie trasmissibili è necessario che i pericoli per la salute siano individuati precocemente e segnalati rapidamente. A tale scopo, l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) collabora strettamente con Cantoni, medici, ospedali e laboratori, utilizzando i processi di sorveglianza e dichiarazione del sistema di dichiarazione obbligatoria. Per esempio, a livello nazionale tutti i referti relativi ad agenti patogeni trasmissibili pericolosi vengono dichiarati in modo centralizzato all’UFSP entro le scadenze previste.
La pandemia di COVID-19 ha tuttavia evidenziato lacune negli strumenti di questi sistemi di dichiarazione e sorveglianza. Le dichiarazioni pervenivano attraverso diversi canali e spesso i singoli sistemi non erano collegati tra loro. Di conseguenza, le dichiarazioni dovevano essere trasmesse e trattate manualmente, il che ha messo sotto pressione la capacità delle autorità e degli operatori sanitari. In seguito all’urgenza dovuta alla pandemia, le dichiarazioni relative alla COVID-19 sono state uniformate e digitalizzate in breve tempo.
Ora gli attuali sistemi nel settore delle malattie trasmissibili devono essere riorganizzati e trasferiti in una nuova piattaforma nazionale (NASURE), che comprenderà tutti gli agenti patogeni sottoposti a sorveglianza in Svizzera. Ciò consentirà di standardizzare e automatizzare completamente lo scambio di dati tra le istituzioni sanitarie e le autorità, sostituendo al contempo i sistemi obsoleti. Tutti i dati rilevanti – per esempio quelli provenienti da strutture sanitarie come ospedali o studi medici e dai laboratori – saranno trasmessi secondo il principio «once only» all’UFSP, che li analizzerà, li rielaborerà e li metterà a disposizione dei Cantoni, della Confederazione e di altri attori del settore sanitario. Inoltre, informazioni selezionate saranno rese disponibili in forma anonima attraverso il «Portale d’informazione sulle malattie trasmissibili» dell’UFSP, già accessibile al pubblico.
Questa sorveglianza capillare e sistematica consentirà alle autorità competenti di individuare prima le minacce, di reagire più rapidamente e di combattere in modo più mirato la diffusione di malattie trasmissibili, per esempio in caso di focolaio di morbillo. In tal modo miglioreranno anche la preparazione alle crisi sanitarie e la loro gestione.
Attuazione graduale entro il 2034
L’attuazione del progetto inizierà quest’anno e la sua conclusione è prevista nel 2034. In una prima fase, entro la fine del 2028 saranno sviluppate le funzionalità tecniche di base della piattaforma NASURE, comprendenti i moduli per il sistema di dichiarazione obbligatoria. Parallelamente, gli attuali sistemi ormai obsoleti – tra cui il sistema di dichiarazione Sentinella per i medici di famiglia e i pediatri nonché il sistema di segnalazione dei quadri clinici rari in età pediatrica – saranno gradualmente digitalizzati, modernizzati e integrati a loro volta in NASURE. Nella seconda fase del progetto, entro il 2034 saranno ampliate le funzionalità di base e saranno incluse in NASURE altre fonti di dati (p. es. i dati derivanti dal monitoraggio delle acque reflue).
La realizzazione della nuova piattaforma può avvenire nel quadro della vigente legge sulle epidemie. Altri compiti (p. es. il rafforzamento dell’approccio One Health e l’estensione della sorveglianza delle resistenze agli antibiotici) potranno essere integrati in NASURE in un secondo momento o dopo la conclusione della revisione della legge sulle epidemie. Non rientrano nei fondi stanziati durante la seduta del 12 giugno 2026.
Stanziamento dei mezzi finanziari per le prime tappe di attuazione
Il progetto NASURE, insieme a quelli relativi allo Spazio svizzero dei dati sanitari (Swiss HDS) e al Microdata Center (MDC), è un progetto centrale del programma DigiSanté per la trasformazione digitale del settore sanitario. Il 29 maggio 2024 il Parlamento ha approvato un credito d’impegno di 392 milioni di franchi per tale programma. Il Consiglio federale ha stabilito che i progetti con costi previsti superiori ai 20 milioni di franchi devono essere sottoposti singolarmente alla sua approvazione ai fini dell’attuazione.
Con la decisione del 12 giugno 2026, il Consiglio federale ha approvato le prime tappe di attuazione del progetto NASURE, con costi previsti pari a 45,3 milioni di franchi. Il credito d’impegno per l’intero progetto NASURE ammonta a 50,3 milioni di franchi. Il rimanente importo di 5 milioni di franchi è destinato all’attuazione degli altri compiti previsti da NASURE sino alla fine del 2034.
Nel quadro delle direttive di risparmio per DigiSanté decise dal Parlamento, i lavori sulla piattaforma NASURE possono quindi essere portati avanti tenendo conto di una lieve riduzione del preventivo. Ciò è fondamentale, dato che secondo le stime dell’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) le pandemie sono considerate il più grande rischio per la società e l’economia.
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NASURE (National Surveillance & Response)